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中共合肥市包河区委员会关于加强人大工作的决定

【字体: 】【2008-4-11】 【作者/来源 人大办】 【阅读: 次】 【关 闭
 
中共合肥市包河区委员会
关于加强人大工作的决定
 (2003年5月22日)
 
为了更好地贯彻落实党的十六大精神,完善人民代表大会制度,建设社会主义政治文明,进一步加强和改善党对人大工作的领导,充分发挥人大作为地方国家权力机关的作用,加强民主政治建设,推进依法治区进程,保障和促进我区改革、发展和稳定,加快“强、大、名、美”的现代化滨湖新区建设,特作如下决定:
一、提高对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识
(一)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会由民主选举产生,对人民负责,受人民监督;国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。这些规定,充分反映了我们国家政权的性质,体现了社会主义民主的本质特征。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求。
(二)坚持和完善人民代表大会制度是实现依法治国的必由之路。党的十五大提出了依法治国的基本方略和建设社会主义法治国家的重要任务。十六大报告进一步指出:“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”全区各级各部门、单位都要从建设社会主义法治国家的高度,深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性,通过加强人民代表大会制度和民主法制建设,全力推进依法治区进程。
(三)人大工作是党的工作的重要组成部分。全区各级都要从巩固党的执政地位、建设社会主义法治国家、推进“三个文明”建设的高度认识人大工作的地位和作用,尊重人大及其常委会的法律地位,确保区人大及其常委会依法履行职责,充分发挥职能作用。
二、加强和改善党对人大工作的领导
(四)加强和改善党对人大工作的领导,是坚持和完善人民代表大会制度的中心环节,是做好人大工作的根本保证。各级党委要按照宪法和党章的规定,根据党中央关于依法治国的基本方略,高度重视和认真研究如何更好地实现党对人大工作的领导,不断研究新情况,总结新经验,解决新问题,切实加强和改善党对人大工作的领导。
(五)各级党组织和领导干部都要认真学习宪法和法律,学习人民代表大会制度的基本知识,增强民主法制观念。要用法律规范自己的言行,自觉在宪法和法律范围内活动,不断提高依法办事的能力。各级党政机关发出的文件和领导同志的讲话,既要体现党的路线、方针、政策,又要符合宪法和法律的规定,坚持严格依法办事。要把人民代表大会制度的基本理论和人大工作的基本知识作为培训教育干部的重要内容,纳入区、乡镇党校的教学计划。
(六)建立健全对人大工作的领导制度,并为其充分发挥作用创造良好的条件。区委把人大工作列入重要议事日程,根据每个时期的中心工作,按照人大的职责范围和工作方式,向区人大常委会党组提出任务和要求,并加强督促检查。每届任期内要召开一次人大工作会议,每半年专门听取一次人大工作汇报,讨论、研究、解决人大工作中的重大问题。对区人大常委会党组请示的有关问题,予以及时研究。要充分发挥人大常委会党组在贯彻区委决策方面的核心保证作用。区委作出的重要决策和重大工作部署,及时向区人大常委会党组通报。
坚持区人大常委会常务副主任列席区委书记办公会和区委常委会;坚持乡镇人大专职主席或副主席列席乡镇党委会。党委和政府召开的有关工作会议,应邀请人大相关人员参加。
(七)要重视人大常委会党组的思想和组织建设。人大常委会党组是区委实现对人大领导的重要组织形式。区人大常委会党组要自觉地把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来,自觉接受区委的领导,在开展各项工作中全面贯彻党的路线、方针、政策。各级人大代表和区人大常委会组成人员中的中共党员,要坚持把对党负责与对人民负责统一起来,充分认识自己肩负的历史使命,继续弘扬“一盘棋、大合唱、总体战”的优良传统,紧紧围绕中心,在推进现代化滨湖新区建设中,创造性地开展工作。
三、积极支持和保证人大及其常委会依法行使职权
(八)积极支持和保证人大依法行使监督权。各级党委要支持人大及其常委会认真履行监督职责,不断加大监督力度,务求监督到位。人大对“一府两院”的监督,既是一种制约,同时也是一种支持和促进。区人大及其常委会要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来,既要敢于监督,又要善于监督。要紧紧围绕经济建设中心和改革、发展、稳定的大局,通过听取工作报告、视察、调查等形式,加强对“一府两院”的工作监督,尤其要加大对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督力度。要推行执法责任制和错案追究制,加强对重大违法案件的监督。要充分运用执法检查、述职评议、质询、特定问题调查、依法撤职、罢免等手段,加强对“一府两院”和国家机关工作人员的监督。要加强对村(居)民自治工作的监督、检查、指导,积极推进基层民主法制建设。通过监督,支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。
(九)积极支持和保证人大依法行使决定权。本行政区域内重大事项,必须提交人大或人大常委会经过法定程序及时审议,作出决议、决定。区人大及其常委会要紧紧抓住涉及本行政区域内带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关注的问题,凡有必要作出决议、决定的,要及时作出,以进一步有效地行使重大事项决定权。“一府两院”对区人大及其常委会的决议、决定,必须认真贯彻实施。
(十)积极支持和保证人大依法行使任免权。要坚持党管干部与人大依法行使任免权的统一,凡是应当由人大及其常委会选举或任免的干部,党委在讨论决定前,应征求人大常委会党组的意见。人大常委会党组要认真贯彻党委意图,带头依法办事,正确履行职责。人民代表大会及其常委会选举、任命的干部在任期内要保持相对稳定,对需要调整的,要按法定程序进行。要支持区人大常委会通过人大代表视察、述职评议、代表评议等形式,对所选举和任命的干部进行工作监督。
(十一)支持人大代表的工作。人大代表是人民代表大会的主体,是做好人大工作的基础和依托,是人民代表大会制度保持旺盛生命力的源泉所在。全社会都要尊重人大代表的法律地位,支持代表履行职责。要认真贯彻《代表法》,对人大代表提出的议案和建议、批评、意见,区政府、法院、检察院要高度重视,认真办理,并建立和完善办理、监督、反馈的工作机制;区人大要加大督办力度,不断提高办理质量。各级党委和国家机关要加强同人大代表的联系,采取不同形式向代表通报情况。区人大常委会要加强代表工作,充分发挥代表在我区建设中的作用。代表所在单位要为代表执行职务创造条件,提供必要的时间和物质保障。
(十二)全区各级政府及其所属部门和法院、检察院都要增强人大意识和民主法制观念,自觉学法、守法、护法,坚持以宪法、法律为准则,努力提高依法决策、依法行政、依法管理、公正司法的能力和水平;要自觉维护宪法和法律的尊严,保证宪法和法律法规的实施;要认真贯彻执行区人大及其常委会作出的决议、决定,主动向人大常委会报告工作,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督。
四、加强对人民代表大会制度和民主法制的宣传
(十三)切实加强对人大制度和人大工作的宣传,提高全社会对人民代表大会制度的认识。宣传人民代表大会制度和民主法制建设,是党的宣传工作的重要组成部分。全区各级都要把人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设的宣传工作纳入党的宣传工作的总体部署,加强领导,抓好落实。
(十四)各级党委宣传部门和区新闻中心要把宣传人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设作为一项重要任务,充分运用各种载体,加大宣传力度,提高宣传水平。要开辟专栏专版、专题节目,及时宣传报道人民代表大会会议、人大常委会会议和有关重大活动,大力宣传报道人大代表在履行职务和“三个文明”建设中的典型事迹,努力在全区营造浓厚的人大工作和民主法制建设的舆论氛围。
(十五)人大要健全宣传队伍,加强宣传工作。人大机关工作人员要切实担负起宣传人大、宣传基层民主政治建设和法制宣传教育的重任,带头做好宣传工作,推进民主法制和人大工作的宣传深入开展,不断增强广大干部群众的法律意识和人大意识,为依法治区奠定坚实的基础。
五、切实加强人大及其常委会的自身建设
(十六)加强区人大常委会班子的建设。要按照党中央的要求,根据人大的性质和工作特点,优化区人大常委会班子和各工作委员会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构,使班子成员中既有一定数量实践经验丰富的老同志,也有适当比例年富力强的中青年同志,形成梯次结构,以利于人大工作的连续性、稳定性。
(十七)加强人大机关干部队伍建设。各级党委和组织部门要在思想、政治、组织上重视和关心人大机关干部队伍建设,有计划地推进人大机关干部的交流。各级党委、政府要积极帮助人大解决工作中的实际困难,保证人大活动和日常办公必需的经费,为人大及其常委会依法行使职权、开展工作创造良好的条件。区人大及其常委会要适应新形势下的工作需要,切实加强机关的思想、组织和作风建设,按照“三个代表”重要思想的要求,改进工作作风,不断增强干部的政治、理论和业务素质,进一步提高工作水平和效率。
(十八)区人大及其常委会和乡镇人大应模范地遵守宪法、法律,带头执行党的路线、方针、政策,及时了解和领会党委的重大决策和部署,自觉围绕党委的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,深入开展调查研究,为党委科学决策献计出力。区人大常委会党组要切实发挥核心保证作用,通过自己卓有成效的工作,努力把党的意图通过法定程序变为人民群众的自觉行动,广泛动员全区人民积极投身现代化新区建设。
(十九)加强乡镇人大、街道人大工委建设。区人大及其常委会要加强对乡镇人大、街道人大工委的工作指导。各乡镇党委、街道党工委要重视乡镇人大、街道人大工委建设,支持其依法开展工作。乡镇人大必须配备一名专职副主席,街道人大工委要有专人负责人大工作,乡镇人大、街道人大工委都要配备专职工作人员。
(二十)提高人大代表素质,充分发挥代表作用。要切实加强代表工作,认真组织代表视察、调查、评议、学习、培训等活动,从各方面为代表知情知政、行使权力、履行职责、增强素质创造条件。人大代表要与选民和选举单位保持密切联系,反映人民群众的意见和要求,并自觉接受选民和选举单位的监督。要尊重代表的权利,维护代表的合法权益,对侵犯代表合法权益的要严肃处理。
各级党委和人大要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚定不移地执行党的基本路线,按照十六大提出的发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的要求,更好地坚持和完善人民代表大会制度,振奋精神,开拓进取,与时俱进,为推进依法治区,保障和促进我区“强、大、名、美”现代化滨湖新区建设事业做出新的贡献。
 
 
             
 
 
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